各省、自治區(qū)、直轄?zhēng)沤ㄎńㄔO(shè)廳）、有關(guān)計(jì)委，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門現(xiàn)將《關(guān)于調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的若干規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中的情況及時(shí)告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。
　　附件：關(guān)于調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的若干規(guī)定。
　　一九九一年十二月二十七日
　　附件： 關(guān)于調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的若干規(guī)定
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革。特別是價(jià)格體制改革的不斷深化，設(shè)備、材料價(jià)格和人工資的變化對(duì)工程造價(jià)的影響日益增大，科學(xué)并及時(shí)地調(diào)整價(jià)差，對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于安排基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持量力而行，綜合考慮物價(jià)、利率、匯率、勞動(dòng)工資等變動(dòng)因素，打足投資不留缺的精神，結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)價(jià)差調(diào)整工作中存在的問(wèn)題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就做好工程造價(jià)價(jià)差的調(diào)整工作作如下規(guī)定。
　　一、工程造價(jià)公差及其調(diào)整的范圍
　　本規(guī)定所指的工程造價(jià)價(jià)差系建設(shè)工程所需的人工、設(shè)備、材料等費(fèi)用，因價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的相應(yīng)變化值、它是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。
　　工程造價(jià)價(jià)差的調(diào)整是指從概算、預(yù)算編制期至工程竣工期（結(jié)算期），因設(shè)備、材料價(jià)格、人工費(fèi)等增減變化，對(duì)原批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算審定的施工圖預(yù)算及已簽訂的承包協(xié)議價(jià)、合同價(jià)，按照規(guī)定對(duì)工程造價(jià)允許調(diào)整的范圍所作的合理調(diào)整。
　　工程造價(jià)價(jià)差調(diào)整的范圍包括：建筑安裝工程費(fèi)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)，間接費(fèi)）、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用。
　　二、工程造價(jià)價(jià)差調(diào)整和造價(jià)指數(shù)測(cè)定工作應(yīng)遵循的原則
　　1.國(guó)家有關(guān)的方針、政策，特別是國(guó)家價(jià)格法規(guī)、政策以及有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定。要自覺(jué)遵循價(jià)值規(guī)律。反映本地區(qū)（行業(yè)）一定時(shí)期內(nèi)的合理價(jià)格水平。
　　2.要有利于調(diào)動(dòng)參與建設(shè)的各有關(guān)單位節(jié)約投資、降低工程成本的積極性，在確保國(guó)家利益的前提下，正確處理和保護(hù)投資者、施工企業(yè)等的合法經(jīng)濟(jì)利益。
　　3. 建筑安裝工程費(fèi)中的人工費(fèi)調(diào)整，應(yīng)按國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部等部門發(fā)布的有關(guān)勞動(dòng)工資政策，規(guī)定允許增加的工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及定額人工費(fèi)的組成內(nèi)容執(zhí)行。
　　4. 設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)區(qū)別不同的供應(yīng)渠道、價(jià)格形式，以各省、自治區(qū)直轄?zhēng)沤ㄔO(shè)綜臺(tái)管理部門或按規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門發(fā)布的預(yù)算價(jià)格及其執(zhí)行時(shí)間為準(zhǔn)，并應(yīng)扣除必要的設(shè)備、材料儲(chǔ)備期因素。
　　材料預(yù)算價(jià)格原價(jià)的取定應(yīng)按國(guó)務(wù)院一九八八年發(fā)布的《重要生產(chǎn)資料和交通運(yùn)輸價(jià)格管理暫行規(guī)定》以及《計(jì)劃外生產(chǎn)資料全國(guó)統(tǒng)一最高限價(jià)暫行管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　5. 施工機(jī)械使用費(fèi)的調(diào)整，按規(guī)定允許調(diào)整的部分由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)綜合管理部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門作出的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
　　6.其他直接費(fèi)、間接費(fèi)應(yīng)按建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行（89)建標(biāo)字第248號(hào)《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于改進(jìn)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定）的通知》要求，對(duì)施工管理費(fèi)定額的費(fèi)用項(xiàng)目作調(diào)整并相應(yīng)調(diào)整其費(fèi)率。凡由各省、由冶區(qū)、直轄市以及按規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理的預(yù)算價(jià)格變動(dòng)而產(chǎn)生的價(jià)差部分，可作為計(jì)取其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的基數(shù)。幣場(chǎng)價(jià)格或?qū)嶋H價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的價(jià)差部分不得計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。
　　7．工程造價(jià)價(jià)差的調(diào)整和造價(jià)指數(shù)的測(cè)定，既要作到區(qū)別對(duì)待，又要力求計(jì)算簡(jiǎn)捷、使用方便。
　　三、工程適價(jià)價(jià)差的調(diào)整方法
　　1．價(jià)差的調(diào)整應(yīng)區(qū)別不同的工程，根據(jù)材料、設(shè)備的不同價(jià)格形式、供應(yīng)方式等對(duì)工程造價(jià)影響的程度，規(guī)定合理的調(diào)整方法?？砂磫雾?xiàng)工程概、預(yù)算（包括設(shè)計(jì)變更增減預(yù)算）所附的人工工日、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班用量以及主要設(shè)備數(shù)量，按地區(qū)建設(shè)綜合管理部門、國(guó)務(wù)院各主管部門定期發(fā)布的材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格、人工費(fèi)及其執(zhí)行時(shí)間，依據(jù)合同規(guī)定對(duì)已完工程部分的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整，對(duì)次要的設(shè)備、材料可區(qū)別不同類型的工程以價(jià)格指數(shù)調(diào)整；可按不同類型的工程，分別以建筑安裝工程造價(jià)、建筑安裝工程直接費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用等綜合造價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于使用材料品種較少而數(shù)量又較大的工程，可采用以人工、材料、施工機(jī)械、設(shè)備相應(yīng)的單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)品種較少而數(shù)量又較大的工程，可采用以人工、材料、施工機(jī)械、設(shè)備相應(yīng)的單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。不論采取哪種價(jià)差調(diào)整方法，均應(yīng)反映工程所在地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的工程造價(jià)合理水平，要防止實(shí)報(bào)實(shí)銷的做法。
　　2. 建設(shè)期的價(jià)差調(diào)整應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算價(jià)差預(yù)備費(fèi)之內(nèi)。對(duì)于建筑安裝工程合同造價(jià)的價(jià)差，應(yīng)作合理預(yù)測(cè)積極推行由承包方包干或部分包干的辦法。對(duì)于合同工期較短或較簡(jiǎn)單的工程，可由承包單位一次包死，不作調(diào)整。對(duì)于合同工期較長(zhǎng)或較為復(fù)雜的工程，實(shí)行部分包干，即對(duì)主要材料、設(shè)備價(jià)差進(jìn)行調(diào)整，對(duì)次要材料、設(shè)備價(jià)差包干。對(duì)價(jià)差的包干、調(diào)整方法，價(jià)差調(diào)整期限以及延誤工期的責(zé)任等，均應(yīng)在承包合同中作出明確規(guī)定。
　　四、切實(shí)做好工程造價(jià)指數(shù)的測(cè)算，發(fā)布和整理工作
　　1.工程造價(jià)指數(shù)的測(cè)算。工程造價(jià)指數(shù)是反映一定時(shí)期由于價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)影響程度的一種指標(biāo)。它是調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的依據(jù)?？煞譃椋?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)格指數(shù)和綜臺(tái)造價(jià)指數(shù)。
　　單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)是分別反映各類工程的人工、材料、施工機(jī)械及主要設(shè)備報(bào)告期價(jià)格對(duì)基期價(jià)格的變化程度的指標(biāo)，如人工資、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班和主要設(shè)備等單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)。
　　計(jì)算式如下：
　　材料（設(shè)備、人工機(jī)械）價(jià)格指數(shù)=Pn/Po
　　式中：
　　Po：基期人工費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班和材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格
　　Pn：報(bào)告期人工資、施工機(jī)械臺(tái)班和材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格
　　綜合造價(jià)指數(shù)是綜合反映各類建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等報(bào)告期價(jià)格對(duì)基期價(jià)格變化而影響工程造價(jià)程度的指標(biāo)。如建筑安裝工程造價(jià)指數(shù)、建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程造價(jià)指數(shù)等。
　　計(jì)算式如下:
　　建筑安裝工程造價(jià)指數(shù)=人工費(fèi)指數(shù)×基期人工費(fèi)占建筑安裝工程造價(jià)比例十∑（單項(xiàng)材料價(jià)格指數(shù)×基期該單項(xiàng)材料費(fèi)占建筑安裝工程造價(jià)比例）十∑（單項(xiàng)施工機(jī)械臺(tái)班指數(shù)×基期該單項(xiàng)機(jī)械費(fèi)占建筑安裝工程造價(jià)比例）十其他直接費(fèi)、間接費(fèi)綜合指數(shù)×基期其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用占建筑安裝工程造價(jià)比例。
　　建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程造價(jià)指數(shù)=建筑安裝工程造價(jià)指數(shù)×基期建筑安裝工程費(fèi)占總造價(jià)的比例十∑（單項(xiàng)設(shè)備價(jià)格指數(shù)×基期該項(xiàng)設(shè)備費(fèi)占總造價(jià)的比例）十工程建設(shè)其他費(fèi)用指數(shù)×基期工程建設(shè)其他費(fèi)用占總造價(jià)的比例。
　　為了保證建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程造價(jià)指數(shù)應(yīng)有的準(zhǔn)確度，被測(cè)算的設(shè)備、材料費(fèi)，應(yīng)分別占建設(shè)項(xiàng)目或事項(xiàng)工程設(shè)備、材料費(fèi)總值的80％以上。
　　工程造價(jià)各項(xiàng)指數(shù)的測(cè)定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。各部門各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)綜合管理部門應(yīng)組織有關(guān)工程造價(jià)管理處（定額站）加強(qiáng)調(diào)查研究，作好價(jià)格信息的收集、整理和測(cè)算工作。
　　2. 管理分工。按照現(xiàn)行工程建設(shè)概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和材料預(yù)算價(jià)格的管理分工權(quán)限，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程的人工、材料、施工機(jī)械及主要生產(chǎn)設(shè)備的單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)及單項(xiàng)工程、建設(shè)項(xiàng)目綜合造價(jià)指數(shù)的測(cè)算、發(fā)布和管理。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)綜合管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)各類工程的人工、材料、施工機(jī)械及與建筑工程配套設(shè)備的單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)及建筑安裝工程等綜合造價(jià)指數(shù)的測(cè)算、發(fā)布和管理。上述各類指數(shù)在發(fā)布的同時(shí)應(yīng)抄送建設(shè)部和中國(guó)人民建設(shè)銀行。
　　各地區(qū)、各部門要建立工程造價(jià)信息定期發(fā)布制度，逐步做到每季度發(fā)布一次。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、部門與地區(qū)之間的造價(jià)信息交流。
　　各部門、各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)情況，制定實(shí)施辦法，并報(bào)送建設(shè)部備案。